海波说关务合规 | 出口管制典型案例分享
编辑：小编 时间：2024-06-04 浏览：
说起出口管制，近年来越来越受到大家关注，何为出口管制呢？出口管制是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施，是国际上通行的做法。那么有哪些涉及出口管制的法律法规呢？ 90年代起，先后颁布《监控化学品管理条例》《核出口管制条例》《军品出口管理条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》《导弹及相关物项和技术出口管制条例》和《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》等6部行政法规。 自2020年12月1日起施行的出口管制法，为纲领性文件。 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部 海关总署令2005年第29号）为日常工作涉及最多的法规。商务部 海关总署公告2023年第39号（关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告）商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第28号（关于对部分无人机实施临时出口管制的公告）商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第27号（关于对无人机相关物项实施出口管制的公告）商务部 海关总署公告2023年第23号（关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告）商务部 海关总署 国家国防科技工业局公告2022年第31号 关于对高压水炮类产品实施出口管制的公告商务部 海关总署公告2021年第46号 关于对高氯酸钾实施出口管制的公告 用出口管制关键词检索，特选取出口管制类典型案例，供大家参考。 经查， 当事人分别于 2021 年 2 月 23 日、2021 年 3 月 3 日、2021 年 6 月 21 日以一线XX向海关申报进出境“ 飞 机引擎 ”三台（三台发动机，每台各进口、出口一次） ， 商品编码“8411129090 ”。 根据税管局签发归类专业认定XX号，海关认定上述 6 票申报进出境货物“ 飞机引擎 ”应归入税号 8411121000， 其中三份进境备案清单涉嫌税则号列申报不实影响了海关统计；三份出境备案清单所载“ 飞机引擎 ”税则号 列符合《商务部 海关总署关于发布 2021 年度的 公告(联合签发)》（商务部 海关总署公告〔2020〕 75 号） 附件中《两用物项和技术出口许可证管理目录》六“ 导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术 ”第二节动力系统第 10 项“ 小型 和燃烧效率高的轻型涡轮风扇发动机 ”相关描述， 依据《中华人民共和国出口管制法》第四十五条、 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部海关总署令〔2005〕29 号）第一章第六条之规定，三票出境货物备案清单XX申报商品“ 飞机引擎 ”在出 口申报环节，企业应当提供两用物项和技术出口许可证， 但企业未能提供，上述货物已离境。 经我关调查，当事人有以下违法行为：2023年11月 24日，以一般贸易方式申报出口一票货物，报关单号：XX，出口货物：驱鸟无人机，申报价格214400美元，申报税号：8806241090，申报数量2架。经查，出口货物“驱鸟无人 机”为远程控制、起飞重量超25kg小于150kg、非航拍用 （驱鸟用）无人机，续航时间2小时。根据《商务部、海关 总署公告2015年第31号关于加强部分两用物项出口管制的 公告》附件1，无人驾驶航空飞行器最大续航时间大于等于 1小时的，出口时应当向海关出具《两用物项和技术进出口 许可证》，且该货物的税号应归入8806949010。 在海关调查期间，当事人存在配合海关查处违法行为，且认错认罚的从轻处罚情节。经计核，涉案货物货物价值共计人民币 1535494元。当事人的上述行为已构成影响国家许可证件管理的违 法行为。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（三）项；《中华人民共和国海关行政处罚裁 量基准（ 一 ）》（海关总署公告〔2023〕182号）第九条第 （二）项、 第十二条第（二）项之规定，决定对当事人作 出如下行政处罚：处罚款人民币：12.28万元。 2023年12月20日，当事人向海关以“一般贸易”方式申报了一批出口货物，报关单号：XX，以商品编码为“9032900001”申报两项出口货物，品名分别为商品项1“调光模块”（1个，总价857364元）和商品项2“备用高度指示器”（2个，总价1714728元）。准备经机场出口至俄罗斯。 2023年12月21日，经机场海关业务科室查验发现该两项货物均是旧品，商品项1“调光模块”为修理物品；商品项2“备用高度指示器”实际商品名称为“陀螺地平仪备用姿态指示器”，且申报税则号列不实。经核实，根据归类总规则一及六，商品项2应归入90142090.15，该商品编号涉监管证件代码3（两用物项和技术出口许可证），企业无法提供出口许可证。 由此认定你单位的上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条之规定.处罚款人民币8.6万元整。 2023年10月24日，当事人以市场采购监管方式向海关申报出口1票货物，报关单号为XX，申报货物共16项，申报品名为铁炉子等，申报总价共计82524.31美元。经海关查验，发现该报关单项下有230千克石墨棒未申报，应归入商品编号6815190090项下，属于管制物项，出口需提交《两用物项和技术出口许可证》。 当事人未经许可擅自出口管制物项，违反了《中华人民共和国出口管制法》第十九条第一款之规定。经计核，上述石墨棒的价值计人民币0.53万元。 依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项及 《中华人民共和国出口管制法》第三十四条之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币1600元。 经我关调查，当事人有以下违法行为：你(单位)以一般贸易方式出口一票货物(报关单号：XX),该货物申报品名为双肩包，规格为涤纶100%,数量445个，申报总价16910USD,出口至哈萨克斯坦。12月5日，兰州中川机场海关对该票货物进行查验，发现异常并随机取样送检。 经中央军委装备发展部装备技术合作局鉴定(《军品出口鉴定联系函》:该产品实为单兵背囊，制作工艺符合军用携行具标准，应属《军品出口管理清单》第13.1.1.2项下A类通用装具范围，须凭军品出口许可证报关出口。当事人对海关查验结果、鉴定意见无异议。当事人不了解军品出口相关规定，未取得军品出口许可证，没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管。 经兰州中川机场海关计核：涉案货物价值120316.34元。上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条、《中华人民共和国军品出口管理条例》第十三条之规定。 依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款、《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(一)》第九条第(二)项、第十二条第(二)项之规定决定对当事人作出如下行政处罚：涉案货物不予放行，处罚款人民币1万元。
